收文拟办是指工作人员对收文如何办理所提出的初步意见，该意见用以供领导批办时作以参考，拟办是工作人员协助领导工作，以提高文件处理效率的行为。
（一）拟办的人员
1.办公部门负责人或专职人员
办公部门负责人主要指机关办公厅（室）主任，专职人员是指办公部门的秘书人员。作为从事文字工作的专门人员，他们具有较高的文字处理能力，是拟办工作的主要承担者。
2.业务部门负责人或承办人员
业务部门负责人或承办人员，主要是指机关业务处室的负责人或具体工作人员，他们主要负责对一些业务性较强的文件提出拟办的意见。
（二）拟办的范围
并非所有的来文都需要拟办，拟办的文件主要包括以下4种：（1）商议性来文；（2）请求性来文；（3）需要贯彻执行的来文；（4）需要给予批复的来文。
（三）拟办的内容
拟办的内容通常写在文件处理单的“拟办意见”栏内，主要包括以下几点：
1.拟明批办人
拟明批办人，即注明批办的机关领导，注明文件应送交哪位领导批办，一般可注上“请×××领导批阅”字样。
2.拟明承办部门
拟明承办部门，即注明具体承办该文件的部门，并提出承办的要求和时限。一般可注上“请××部门阅办”或“请××部门会同××部门协商后将意见报×××领导审批”等字样。
3.拟明阅读范围
对于需要传阅和传达的文件，需要注明传阅和传达范围，一般可注上“请××、××部门传阅”或“请在××范围（或××会上）传达”字样。
4.拟明处理问题的方案
拟办人员应注明其拟办意见，若本机关不能直接答复，可视情况注明“拟转请××处研究提出意见”字样。
5.提供背景材料
提出拟办意见时，如果参考了先例或者相关的政策法规，应将其资料收集完整，呈送领导作为参考。
（四）拟办的要求
拟办人员应当熟悉国家法律法规和方针政策，熟悉本机关各个部门的情况，阅读与拟办文件相关的材料，结合实际提出可行性的拟办意见。拟办意见应当科学合理，简明扼要，需填写在“拟办意见”栏中。
